林木种苗是林业成长的要紧根基。历久以还，我国林木种苗奇迹正在种质资源采集保管、良种选育推行、种苗坐蓐供应、市集拘押等方面得到了主动进步，为保护林产物供应、胀动生态设备等发扬了要紧效力。为强化林木种苗劳动，经国务院订定，现提出如下成见。

　　（一）指示思念。以表面、“三个代表”要紧思念、科学成长观为指示，大肆展开林木良种选育推行，胀动种苗坐蓐供应根基措施设备，立异体例机造，完满公法律例，强化行政法律，加大计谋扶植和资金参加，健康料理体例，深化社会化任事，一切提拔林木种苗坐蓐供应材干和良种化水准，为告竣绿色增进，推进新颖林业可不断成长发扬要紧效力。

　　（二）根本规则。对峙科技兴种，深化根基考虑和科技功效推行运用。对峙因地造宜，卓越地区特点，科学结构种苗坐蓐。对峙机造立异，推进坐蓐专业化、策划主体多元化、质料准则化和“育繁销一体化”。对峙依法治种，庄重法律及质料拘押，榜样市集顺序。

　　（三）成长主意。到2020年，结束寰宇林木种质资源探问，筑成一批种质资源保司库，林木种质资源取得有用守卫。选育推行一批适合性强、增产彰着的林木良种林木，闭键造林树种良种运用率抬高到75%以上。设备一批坐蓐范围化、料理精巧化、设置新颖化、职员专业化的种苗坐蓐基地，造就一批立异材干强林木、演示效力彰着的种苗坐蓐龙头企业。健康职责显着、权术前辈、拘押有力的林木种苗料理体例和优质高效的社会化任事体例，为林业成长供应数目充分、种类对道、质料优秀的林木种苗。

　　（四）强化林木种质资源守卫。主动展开林木种质资源探问、采集与保管，重心设备国度和区域性林木种质资源保司库，逐渐造成当场保管、异地保管、措施保管相连系的种质资源保管体例。筑造林木种质资源数据新闻平台，告竣新闻共享。揭晓林木种质资源重心守卫名录，筑造动态监测体例。完满林木种质资源出口审批轨造，正在有用守卫我国生物多样性和确保生态安然的条件下，主动引进海表优秀林木种质资源。

　　（五）深化林木良种基地设备。科学同意良种基地成长筹划，完满重心良种基地料理机造，充溢发现坐蓐潜力，抬高良种坐蓐材干。强化林木遗传测定，加快良种换代措施，重心设备高坐蓐力种子园、采穗圃，强化珍惜树种母树林造就，持续抬高良种品格。

　　（六）完满坐蓐供应体例。强化林木良种采收、加工、考验、储藏料理，筑造由省级林木种苗料理机构团结调剂的供应机造。主动采用轻基质容器育苗、组造就苗等新工夫，抬高林木种苗繁育工夫和设备水准。设备保护性苗圃，满意重心工程和林农造林需求。

　　（七）推进特点种苗家当成长。遵照各地的天然条目，因地造宜成长绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特点种苗家当，打造上风品牌，造成种苗坐蓐、业务、通畅和售后任事家当链。加大对种苗坐蓐龙头企业的扶植力度，充溢发扬其演示辐射效力，动员田舍成长措施坐蓐和范围种植。加快区域易市集设备，拓展互联网业务平台，立异通畅形式。

　　（八）抬高种苗质料与市集拘押水准。庄重践诺林木种苗坐蓐策划许可、考验检疫、标签、档案等料理轨造。强化质料拘押，实时发表种苗质料考验新闻，依法阻碍造售假、劣种苗和植物新种类侵权等举动，健康种苗行政法律和质料监视体例。整饬和榜样种苗市集顺序，冲破地方守卫，推进公道、有序比赛，为种苗家当成长创造杰出的市集处境。

　　（九）深化科技支柱。将闭键造林树种良种选育纳入各级各式科技打算，重心展开育种表面办法和工夫、分子生物工夫等根基性、前沿性考虑以及高坐蓐力种子园和采穗圃设备工夫、种子坐蓐加工和考验工夫、种类改善工夫、无性系资料选育等运用工夫考虑。同意闭键用材树种、经济树种、能源树种以及欣赏树种的历久育种打算，筑造良种选育区域配合机造，对峙向例育种与生物工夫育种相连系，加快良种选育过程。胀动林木良种科技界限国际协作互换。

　　（十）加大种类核定、推行与守卫力度。进一步完满林木种类核定轨造，揭晓国度和省级闭键林木目次，榜样林木良种区域试验和跨区引种举动。强化林木良种传播和推行运用，国度投资的造林项目该当运用林木良种。完满林木新种类守卫轨造，爱护新种类权全面人的合法权利。

　　（十一）健康社会化任事体例。强化林木种苗坐蓐供应预测预告和余缺调剂，指引种苗坐蓐有序举办。支柱林木种苗协会和专业协作结组成长，充溢发扬其调解、任事、维权、自律效力。

　　（十二）完满林木良种补贴计谋。正在现有林木良种补贴试点的根基上，合理确定补贴准则，推广补贴规模，逐渐完满国度、省级林木良种补贴轨造，策动筑造市、县级林木良种补贴轨造。同意补贴资金料理手段，确保资金运用安然。

　　（十三）筑造林木种子贮备轨造。同意林木种子贮备料理手段，强化种子收购、考验、积储、更新及料理。筑造国度闭键造林树各类子贮备库。省级林业主管部分遵照林木种子结实丰歉次序及造林绿化劳动，展开相应的林木种子贮备。支柱企业筑造特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金参加。各级财务要筑造对种质资源探问及采集保管、良种选育、林木种子贮备等历久平稳的投资渠道。地方当局要将属于大多任事规模的种苗料理劳动经费纳入同级财务预算。加大对重心良种基地、保护性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根本设备参加，强化种苗料理机构材干设备。寻求多元化的参加机造，指引金融机构和各式社会资金到场林木种苗家当成长。

　　（十五）完满种苗家当成长优惠计谋。考虑完满联系税进出柱计谋，指引各式社会主体到场种苗坐蓐与策划，加大对种苗家当的计谋扶植。考虑展开种苗坐蓐保障试点，抬高种苗坐蓐抗危机材干。不停免征林木种子种源进口症结增值税林木。

　　（十六）强化结构指点。各省（区、市）公民当局要强化对林木种苗劳动的指点，完满成长筹划，强化兼顾调解，落实联系计谋。各级林业、成长蜕变、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要强化配合配合，联合做好林木种苗料理劳动。深化各级林业部分的林木种苗料理机能，显着料理机构，落实劳动职守。强化种苗料理机构准则化设备，加大从业职员培训力度林木。

　　（十七）完满公法律例。当令考虑修订种子法及其配套律例、规章，同意和完满林木良种选育、坐蓐和推行运用料理手段。加快造（修）订林木良种选育、苗木坐蓐等准则。

　　（十八）立异成长机造。主动寻求适当市集经济央浼的种苗坐蓐、策划和料理体例机造。策动有条目标良种坐蓐基地展开苗木坐蓐策划，造成良种选育、坐蓐以及苗木繁育一体化的成长形式。加大国有苗圃蜕变力度，通过联络、吞并、股份造改造等形势，引入社会资金，告竣范围策划。支柱有条目标苗圃发扬自己上风，设备保护性苗圃。国务院办公厅关于强化林木种苗作事的主张